Beijing, 15 ans après : Les Marocaines reviennent de loin mais ont encore beaucoup à faire

15 ans après la déclaration et la plateforme d’action de Beijing, où en sont les Marocaines ?
Depuis le début de la semaine,  Nouzha Skalli, la ministre du Développement social , de la Famille et de la Solidarité tente de répondre à cette interrogation que pose la 54ème session de la commission de l’ONU qui, cette année, passe en revue la mise en œuvre des décisions  en faveur des femmes prises à Beijing, en 1995. En s’envolant vers New-York, l’activiste des droits des femmes devenue ministre a rangé dans ses bagages  un précieux document, le rapport  officiel du Maroc consacré à l’évaluation de « Beijing+15 ».
En 15 ans, un long chemin a été parcouru. Des victoires ont été arrachées de haute lutte par le mouvement féminin. Des injustices s’estompent, l’égalité est toujours un rêve, mais un rêve possible.
Sur le front législatif, des réformes majeures et structurantes ont été adoptées. En 2004, c’est une révolution de velours que vivent les Marocaines avec un nouveau  Code de la famille. L’âge de mariage est fixé à 18 ans pour les deux sexes, la co-responsabilité des époux dans la direction de la famille est instaurée ainsi que l’égalité en matière de droits et devoirs réciproques entre les époux. La dissolution du mariage répond désormais à des dispositions plus égalitaires alors que la polygamie devient plus difficile car soumise à des conditions spécifiques. Trois ans plus tard, en 2007, la Marocaine a enfin le droit de transmettre sa nationalité à ses enfants nés d’un père étranger.   En politique, les femmes ont longtemps été aphones en terre marocaine. Depuis 2002, elles ont investi la Coupole et à la faveur du dernier Code électoral adopté en 2009, des circonscriptions électorales complémentaires ont été créées pour permettre l’élection de candidates. Des partis politiques qui encouragent la participation des militantes aux élections, ont pu bénéficier d’une prime. La Charte communale nouvellement adoptée n’est pas en reste et créée les outils de l’égalité : une commission consultative de l’égalité et de l’égalité des chances auprès de chaque conseil communal et la règle  du plan de développement communal selon l’approche participative sensible au genre.

Un agenda gouvernemental de l’égalité

L’équité et l’égalité ont fait leur entrée dans le discours et le lexique des officiels, portées par l’engagement et la forte volonté du Souverain de rendre justice aux Marocaines en les réhabilitant dans leurs droits. Une stratégie nationale pour l’équité et l’égalité se met en branle en 2007. Le 8 mars 2007, le Premier ministre signe une circulaire demandant aux différents départements ministériels et publics de mettre en œuvre cette stratégie qui tente de fonder une égalité entre les hommes et les femmes dans la sphère publique.
Les ministères peinent à intégrer la stratégie de l’égalité et de l’équité dans leurs programmes et politiques. La stratégie devient bien, malgré ses initiateurs, un slogan-monument de bonnes intentions en l’absence d’un mécanisme de suivi. Rien n’est perdu, rassure le ministère en charge du développement social et de la famille, un agenda gouvernemental de l’égalité est en cours de finalisation et va très probablement couvrir la période 2010-2012.
L’application du Code de la famille continue, elle, de souffrir de dysfonctionnements alors que des juges se montrent toujours rétifs au changement dans les relations hommes-femmes instaurées par les nouvelles dispositions du Code. Et si des mesures d’accompagnement ont été prises –tribunaux de la famille, juges spécialisés, évaluation annuelle du code de la famille, campagnes annuelles de sensibilisation- l’appropriation de cette loi régissant les rapports entre les époux pose toujours problème d’autant que les conservatismes ont toujours la vie dure.  
Des femmes battues dans le secret d’une maison, un mari, un père, un frère violents, et une totale impunité, ou presque, face à ces violences faites aux femmes… En terre marocaine, ce sont là des tranches de vie de tous les jours. En 2004, un plan opérationnel de la stratégie nationale de lutte contre la violence à l’égard des femmes a été adopté, un Centre d’écoute national a été créé, renforcé par la mise en place d’un système institutionnel d’information sur les violences fondées sur le genre. Il convient ici d’ajouter que 350 cellules, unités d’accueil,  brigades mobiles et  centres d’écoute (créées par différents ministères et ONG) viennent témoigner que toutes les femmes victimes de violence peuvent briser le silence pour être prises en main. Un programme multisectoriel de lutte contre les violences fondées sur le genre, Tamkine 2008,  a vu le jour. Son objectif principal, l’autonomisation des femmes et des filles, toutes victimes de violences
Mais tous ces efforts sont-ils bien suffisants en l’absence d’une loi contre les violences conjugales ? Un projet de loi visant à criminaliser de telles violences serait, semble-t-il, dans le circuit législatif. Et le département du développement social, de la famille et de la solidarité se bat pour qu’il voie le jour.
Les Marocaines reviennent de loin. On le sait. Mais il reste encore tellement à faire, d’injustices à réparer, de tabous à briser. Le chemin de l’équité et de l’égalité est encore long, semé d’embûches, d’obstacles et de résistances. Nulle part dans le monde, on n’a fait de cadeau aux femmes. Et cela, le mouvement féminin marocain a en pris conscience il y a bien longtemps.